红网时刻新闻记者 周纯 通讯员 成球浩 赵志平 贾章雄 永州报道

神州瑶都，平安江华。政法“五老”，播撒金辉。

2020年以来，永州市江华瑶族自治县创推政法“‘五老’+”调解机制破治理难题，从退休法官、检察官、警官、司法行政人员和律师中择优选聘，组建政法“五老”调解队伍，并在县信访接待中心建立政法“五老”调解工作室，实行“政法‘五老’坐班+城市‘好邻居’（志愿者）”“政法‘五老’巡回约访+农村‘好邻居’（新乡贤）”调解机制，有效破解了信访不信法、信闹不信调、复杂疑难纠纷久拖不决等难题，补足了基层治理短板，促进了和谐，维护了稳定，全县因矛盾纠纷引发的刑事案件呈逐年下降趋势。

焕发成长气息的江华瑶族自治县社会事务人民调解委员会政法“五老”调解工作室集体。

建机制 破解难题

信访量大、积案多、重复信访率高、涉法涉诉多等问题，已成为实现市域社会治理现代化过程中的普遍难题。

为了破解群众信访不信法、信闹不信调等难题，整合、激活各方资源，补足基层治理短板，江华瑶族自治县探索推行政法“‘五老’+”调解机制，出台《推行“五老”调解工作实施方案》，在全国首例组建县社会事务人民调解委员会，成立人民调解员协会，一系列良好机制，助推构建起以人民调解为引领的多元化调解格局，打造矛盾纠纷一站式化解江华瑶族自治县模式，在矛盾纠纷调处、维护社会和谐稳定方面为党分忧、为民解难。

政法“五老”调解员入户了解纠纷实情，宣传普法法律知识。

江华瑶族自治县社会事务人民调解委员会政法“五老”调解工作室现拥有政法“五老”金牌调解员14名。采取将政法“五老”与“好邻居”相结合形式，推动大事小情在基层化解。目前，全县组建了政法“‘五老’+”调解队伍336支721人，政法“‘五老’+”调解队伍实现县、乡、村全覆盖。

强调解 高效为民服务

江华瑶族自治县社会事务人民调解委员会政法“五老”调解工作室是一支有效破解信访不信法、信闹不信调、复杂疑难纠纷久拖不决等难题的重要队伍。

政法“五老”调解工作室成功化解长达10年的纠纷积案。

今年3月，江华瑶族自治县社会矛盾纠纷调处中心接待大厅异常热闹，50多人轮流在调解书上签字、按印，出借资金方代表龙先生高兴地说：“我们借出的钱终于可拿到了。”借款方永州市某置业发展有限公司委托代理人李先生也高兴地说：“江华政法五老调解效果真的很好，既让出借方拿回了借款，又让开发商能顺利进行土地开发，真正实现了双赢。”一场跨度长达近十年、涉及当事人50人、借款数额达1628.8万元的借款纠纷终于在江华“政法五老”调解员的调解下圆满解决。

江华瑶族自治县社会事务人民调解委员会政法“五老”调解工作室采用线上远程调解方式，实施零距离线上调解，极大方便群众，减少诉求费用。两年来，共受理各类信访和矛盾纠纷340余件，成功调解320余件，开展法律咨询8000余人次，解疑息访息诉160余人次。千万元民间借款纠纷案、百万元交通事故赔偿案、尚不够刑事处罚案件的民事部分纠纷、风电公司征用土地纠纷案、意外伤害赔偿纠纷案、邻里矛盾纠纷等一大批矛盾纠纷案在政法“五老”调解员的调解下达成调解协议。

重实效 多措并举为普法

江华瑶族自治县社会事务人民调解委员会政法“五老”调解工作室还是一支高素质、有经验的公益普法队伍。政法“五老”人员不计报酬，广泛开展各类公益普法工作。

政法“五老”调解员为学生上法治课。

为强化校园普法工作，其中一名政法“五老”人员被聘请为关工委宣讲团成员，14名金牌调解员等政法“五老”深入中小学校开展防性侵蚀、防欺凌、防家暴、防诈骗等法治讲座60多场次，受教育群众9万多人次，助推全县青少年法治教育。

两年多来，江华瑶族自治县社会事务人民调解委员会政法“五老”调解工作室共上法治课120多场次，受教育群众20万余人次。

江华政法“五老”还创新走出了一条普法新路，先后编剧影视作品20余部，出版以普法为主要题材的影视剧作集《镜里瑶都》和《山韵海魂》各一部，让广大观众在屏幕上受到法治教育。

政法“五老”编剧的微电影《瑶山招郎女》，以招郎男子诉求获得移民水淹补偿为原型，通过《民法典》婚姻家庭篇有关“男方可到女方落户”的法治宣传教育，最终依法维护了当事人的合法权益，该片影响力传播海内外，先后获得平安中国“三微”大赛十佳优秀奖、优秀编剧奖、亚洲电影艺术节“金海棠”奖和湖南省公益广告及法治微电影大赛一等奖等多项荣誉。

政法“五老”编剧的微电影《烟雾》，从《森林法》的宣传到宽严相济的公益诉讼入镜，既教育了当事人，又保护了森林资源，普法教育意义重大，获全国第四届平安中国微电影微视频微动漫“三微”比赛优秀电影奖、第三届湖南省法治公益广告及法治微电影比赛一等奖、第五届检察微电影微视频微动漫作品征集展播活动最佳作品奖。

政法“五老”公益普法献余力，法治雨露润瑶山。奔走在大瑶山上的政法“五老”深受上级肯定和群众爱戴，一名“政法五老”先后被评为2020年度湖南省“最美公益普法个人”和2016-2020年度全国普法先进个人。