红网时刻新闻11月15日讯（记者 卢欣 通讯员 曾鹤群 ）就业是最基本的民生。党的二十大强调，实施就业优先战略。强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。

湖南是劳务大省，常住人口6600多万，从业人口3200余万。近年来，湖南人社深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，把稳就业保就业作为重要政治责任，紧扣“三稳定、三促进、两兜牢、两确保”，积极应对疫情影响，全面强化就业优先政策，全省就业局势保持总体稳定。在助力湖南落实“三高四新”战略定位和使命任务中，挥写出一幅壮阔的民生画卷。

援企稳岗保就业

面对常态化疫情防控，湖南省委、省政府主要领导多次作出批示指示，以市场主体“活”，保社会就业“稳”，促经济发展“进”。

2022年以来，湖南坚持经济发展就业导向，制定了《落实国家扎实稳住经济一揽子政策措施省内实施细则》及8个方面的专项政策，形成了“1+8”政策体系。其中湖南人社出台的《稳岗位提技能保就业十六条措施》，加大惠企纾困力度，提振市场信心，预计可为社会释放红利超过330亿元，有力稳定了社会预期。

降费率。延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，保持1%的低费率为企业“松绑解压”。今年1-9月，全省累计减征失业保险费23.12亿元，预计全年将为企业减负29.77亿元。

延期限。将中小微企业、个体工商户和5个特困行业缓缴养老、失业、工伤三项社保费政策延至2022年12月31日。在此基础上，以产业链供应链受疫情影响较大、生产经营困难的制造业企业为重点，进一步扩大缓缴社会保险费实施范围至农副食品加工业、纺织业等17个行业。

返保费。将大型企业稳岗返还比例从30%提高至50%，中小微企业从60%提高至90%，全面实行“免申即享”经办模式，确保政策红利直达企业。2022年1-9月发放稳岗返还资金11.96亿元、惠及12.08万家参保企业328.18万名职工，切实为企业减负，为职工增收。

促扩围。4月起，将失业保险金标准顶格提高至最低工资标准的90%。延续实施失业保险扩围政策，保障失业人员基本生活。同时，将领取失业保险金人员纳入技能提升补贴范围，另对吸纳高校毕业生就业的中小微企业给予一次性吸纳就业补贴和一次性扩岗补助。

保用工。“湘就业”公众号24小时运转。实施重点企业24小时用工调度保障机制和重点企业公共就业服务联系制度，设立人社服务专员“一对一”帮扶服务，发挥118家产业工人培养基地定向输送作用，2022年以来直接帮扶880余家重点企业招工6.2万人。

重点群体稳就业

高校毕业生在湘乐业。组织开展2022届高校毕业生留湘来湘、公共就业服务进校园“五进五促”等系列活动，推进离校未就业高校毕业生攻坚行动，协调有关部门开发教育医疗、社区服务、农业技术、法律援助等城乡社区岗位3.07万个，募集就业见习岗位2.49万个，毕业生毕业去向落实率好于去年同期。

农民工不愁岗不愁薪。深化“湘融湘爱”农民工服务保障活动，推进农民工权益关爱和市民化融合湖南行动，加强劳务协作、就业服务、职业培训、权益维护协同联动，9月末全省农村劳动力转移就业1659.97万人，其中新增农村劳动力转移就业40.3万人，完成全年任务40万人的100.75%。

乡村振兴成果持续巩固。推动长株潭与51个脱贫地区开展劳务协作对接，强化118家产业工人定向培养基地长效输送机制，对脱贫劳动力优先帮扶安置。脱贫人口务工规模250.28万人，较2021年底增长2.4%。

退捕渔民洗脚上岸有发展。建立退捕渔民实名制信息库，实行“双联双包”机制，推进转产就业服务行动，退捕渔民“退得出、稳得住、逐步能致富”。截至9月底，全省28580名退捕渔民中有就业意愿的19172人，已帮扶19070人实现转产就业，已转产就业率99.99%。

困难人员就业更有保障。“一人一策”“一人一档”落实“积极政策”“留岗招聘”“公益岗位托底”三项就业援助，实现零就业家庭动态清零；全面扩大失业保障范围，失业保险金从最低工资标准的85%提升到90%，2022年1-9月，为12.41万名失业人员发放失业保险金9.23亿元，为8.11万人发放失业补助金1.78亿元。

岗位帮扶，打造信息港；创业帮扶，注入催化剂；政策帮扶，撑起保护伞，湖南重点群体就业有门路，生活有保障。

优质服务助就业

湖南瞄准解决就业服务“急难愁盼”问题，从市场需求侧发力，释放政策红利，让岗位供给再多些；从人才供给侧发力，加强就业指导，让工作技能强起来；从市场服务发力，增加就业服务，提高人力资源市场匹配效率，让群众幸福满满。

职业技能培训赋能高质量就业。授人以鱼不如授人以渔。对接22条新兴优势产业链，动态更新发布市场紧缺职业目录，调整职业培训工种和补贴标准，优化劳动力资源供给，截至9月底，全省开展职业技能培训42.88万人次，完成全年目标任务55万人次的78%。成功举办新中国成立以来我省规模最大的职业技能竞赛，累计调动全省50万产业工人和职院学生参与，1087名选手55个项目上演“巅峰对决”。

创业带动就业释放倍增效应。深入实施“创响三湘”行动计划，推进培训提质、贷款增量、载体扩容、服务暖心等系列活动，有力推动劳动者创业规模和比例持续提升。今年1-2月，深入开展“迎老乡、回故乡、创三湘”活动，初步达成意向的创业投资项目1410个、资金累计579.92亿元。今年1-9月，全省新发放创业担保贷款31.04亿元，扶持9748人创业，新增带动就业70471人。

就业帮扶助推更加充分就业。加速建设充分就业社区，在去年创建1386个省级充分就业社区(村)的基础上，将1727个社区(村)纳入2022年度建设计划，针对重点群体特点和需求，深化实名管理、动态跟踪、精细帮扶机制，以点带面推动基层街道(乡镇)实现更加充分就业。建立健全统一规范的人力资源市场体系和覆盖到村(社区)的五级公共就业服务体系；推进信息化建设，稳步推动“金保工程二期”，打造湖南“就业地图”，开通失业保险金线上申领渠道，让数据多跑路，群众少跑腿；稳步推进“春风行动”“点亮万家灯火”等系列专项行动，举办各类线上线下招聘活动，“湘就业”平台累计可招聘人数179万人，让群众就业更加便捷。

规划未来好就业

波澜壮岁欣回首，党的十八大以来，湖南稳就业工作收获满满。

就业总量不断扩大。2012年—2021年，全省累计实现城镇新增就业773.61万人。人力资源市场求人倍率保持在1.33以上，就业总量性矛盾得到有效缓解。

就业结构不断优化。第一、二、三产业从业人员由2012年的占比41.5%、23.6%、34.9%转变为，2021年的占比24.6%、27.4%、48%，第二和第三产业从业人员分别为893万人和1564万人，吸纳就业能力不断增强。

就业质量不断提升。近年来我省城镇调查失业率始终处于中部地区较好水平。我省被国务院评为2020、2021年度促进就业工作真抓实干先进地区。2022年，在国办通报表扬国务院第九次大督查发现的60项典型经验做法中，湖南省“促创业保用工强服务”用心用情做实家门口就业、湘潭市健全“引育用留”新机制促进人才强市获表彰。

征途漫漫，华彩皆为序章。未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，湖南锚定高质量充分就业目标，以实干笃定前行，坚持经济发展就业导向，岗位扩量提质、政策扩容加力、服务扩面增效，努力构建新时代就业优先政策体系，推动就业事业行稳致远。