编者按：“省预算内投资专项予以倾斜支持，连续3年，每年安排5000万元，专项用于高校师生创业创新公共平台和早期项目等建设。” 近日，《湖南省推进以创新为支撑的高校师生创业就业三年行动方案（2023-2025年）》（简称《行动方案》）发布，为全省高校师生送上了大礼包。

红网时刻新闻记者 谭卫丰 刘玉先 长沙报道

高校科研人员可以到科技企业兼职或离岗创业；允许调整学业进程、保留学籍休学创业；高校毕业生个人申请创业担保贷款最高20万元……

这是湖南以创新为支撑，扎实推进高校师生创业就业，更好促进市场主体培育、增强微观经济活力推出的系列“硬核”举措。

在记者看来，《行动方案》的出台，一方面点燃了高校师生就业创业的热情，另一方面围绕创新创业进行全链条发力，必将进一步夯实就业创业底座，扩大加固稳就业的“蓄水池”。

科学谋划，绘好创业就业“路线图”

数据显示，目前全省共有138所高等院校，在校职工约11万人、学生约180万人，拥有丰富的创新和人才资源。

如何不断激发创新创业活力，最大限度释放全社会创新创业动能，继而为推动全省经济社会高质量发展注入强劲动力，成为省委省政府关注的重点。

对此，《行动方案》绘出了“路线图”。

《行动方案》明确重点实施创业就业动能提升、主体培育、创新驱动、平台重塑、生态优化“五大工程”，提出提升高校学生创业就业能力、发挥创业企业稳岗就业作用、推进成果有效供给、完善创业就业创新平台、优化创业就业环境等15项工作任务，并确立具体指标。

在记者看来，“五大工程”既各有侧重、各具特色，又内在关联、有机统一，为构建以创新为支撑的高校师生创业就业优良生态，夯实微观经济基础搭建好“四梁八柱”。

“集中力量支持15个世界一流建设学科和21个世界一流培育学科”；“深化放管服改革，鼓励和促进人才在高校和企业间合理流动”；“支持符合条件的高校师生优势创业企业专精特新发展”；“鼓励市州、产业园区和企业利用存量房产，改建为众创空间”……

《行动方案》在顶层设计时，坚持重构政策、重塑平台、重造氛围、优化服务“四措并举”，创新、创业、就业一体推进，此举将实现多方联动、互惠共赢，充分调动学校、教师、学生，部门、园区、企业等各方面的积极性，推动高校师生创业就业取得实实在在的成效。

问题导向，解决堵点痛点难点

力争到2025年，全省高校技术合同成交额累计过百亿元，科技成果在湘转化率达40%，大学生接受创业创新教育的覆盖面达100%，带动百万师生参与创业就业实践，培育发展市场主体1万个以上，实现高校师生创业率稳步提升，推动大学毕业生高质量充分就业。

这是《行动方案》给出的“蓝图”。

如何确保这一目标如期实现？《行动方案》针对高校师生创业创新动力不足、科技成果转化不畅等问题，结合高校师生创业创新的特点，着重围绕增强高校创新研发综合实力、师生创业创新活力，推进科技成果有效供给、供需精准对接、服务系统配套等提出相应措施。

在增强高校创新研发综合实力方面，提出加强13个服务“三高四新”美好蓝图优势特色学科群建设，聚焦全省优势产业、新兴产业和未来产业开展基础研究，探索解决产业科技创新重大问题。

根据高校师生初创型市场主体的发展需求，提出提供针对性服务，推动“个转企、企升规、规改股、股上市”，支持初创市场主体蝶变升级。

探索赋予科研人员职务科技成果所有权和长期使用权，落实成果完成人收益权。加快建立以需求为牵引的高校专利申请前评估制度，全力推进成果有效供给等等。

系列务实举措针对企业创新供给不足与高校创新成果大量“沉睡”现象并存，科技经费主要集中在科技研发成果阶段、成果转化经费不足，成果转化中试场地、经费、人才薄弱等问题，为“质量不高‘转不了’”“投入不足‘转不动’”“链接不够‘转不好’”等诸多痛点堵点难点问题对症下药、给出良方。

精准施策，激发创新活力和潜力

“组合拳”有了，关键要汇聚政策合力，精准有效落实。

《行动方案》明确，高校可以根据需要，设置一定比例的创新或流动岗位，吸引有实践经验的企业家和企业科研人才到本单位兼职。高校科研人员在履行岗位职责、完成本职工作的前提下，经所在单位同意，可以到科技企业兼职；

实施弹性学制，放宽学生修业年限，允许调整学业进程、保留学籍休学创业。加大对创业失败大学生的扶持力度；

落实居民企业在一个纳税年度内技术转让所得不超过500万元的部分免征企业所得税、超过500万元的部分减半征收企业所得税政策；

支持符合条件的高校毕业生申请创业担保贷款，合伙创业或组织起来共同创业的，贷款总额最高不超过110万元；

建立面向中小企业研发共享服务平台，为高校师生创业创新企业提供研发设计、检验检测、样品制造、中试生产等全链条、开放式共享服务。

……

《行动方案》既有正向激励、专项投入等“真金白银”，也有科技金融、人才保障、平台建设等“干货硬货”，着眼于服务高校师生创业创新全生命周期，聚焦创业就业动能提升、主体培育、创新驱动、平台塑造、生态优化等全链条各环节部署工作任务，精准施策，凝聚合力，将有效激发广大高校师生创业潜力和创新活力。

省发改委相关负责人表示，下一步将以高价值创新成果项目、创新创业示范平台、影响力品牌活动、创新创业市场主体等为重点目标，多措并举，全力以赴推动高校百万师生创新创业就业取得阶段性成果。