红网时刻新闻记者 刘玉先 王义正 长沙报道

“围绕实现‘三高四新’美好蓝图，努力走出一条具有湖南特色的县域经济高质量发展新路子。”

8月28日上午召开的湖南省委、省政府县域经济发展座谈会上，省委书记沈晓明为新阶段、新征程上湖南县域经济的发展锚定目标、指明方向。

所谓目标，就是以高质量的县域经济，助力“三高四新”美好蓝图的实现。所谓方向，那就是坚持因地制宜、实事求是，走出一条具有湖南特色的县域经济发展新路子。

这是新阶段，湖南对县域经济发展的新定位、新要求，也是湖南立足发展现状和资源禀赋，推动县域经济高质量发展的方法论。

▲8月28日，省委、省政府县域经济发展座谈会在长沙召开。

值得注意的是，这场座谈会由省委、省政府“联名”召开，参加此次座谈会的，除省委书记沈晓明、省长毛伟明、省政协主席毛万春外，省领导王双全、李殿勋、吴桂英、隋忠诚、谢卫江、魏建锋、杨浩东、汪一光、张迎春、乌兰、周海兵、虢正贵等省领导均出席。

记者在会场注意到，全省14个市州、86个县市党政负责人悉数参加。省发展改革委、省农业农村厅，长沙市、郴州市和浏阳市、衡山县、武冈市、津市市、永兴县、溆浦县党委主要负责同志还作了交流发言。

不难发现，相比以往，此次座谈会规格更高、范围更广，凸显出省委、省政府以更高站位、更大力度、更实举措推动县域经济发展的信心和决心。

讲话中，沈晓明首先肯定了湖南县域经济发展取得的显著成效和经验做法，也指出了县域经济发展中存在的困难和问题。

首先，让我们来看看湖南县域经济的“家底”。

全省86个县市，县域面积占全省的九成，常住人口占全省的七成，经济总量占全省的五成以上。

这得益于历届省委、省政府对县域经济发展的高度重视，先后于2004年出台《中共湖南省委、湖南省人民政府关于加快县域经济发展若干问题的意见》、2012年出台《关于进一步加快县域经济发展的决定》、2021年出台《关于推动县域经济高质量发展的政策措施》、2022年出台《推动县域经济高质量发展实施方案(2022-2025年)》。

正是在这一系列政策支持和推动下，全省县域经济发展取得显著成效，整体实力不断增强，其中长沙县、浏阳市、宁乡市、醴陵市等跻身全国县域高质量发展百强榜单。

看到成绩之时，我们也要清醒地看到，全省县域经济发展还存在不少困难和问题。

比如：部分县市主导产业处于中低端，农业产业化龙头企业辐射带动力不强，农产品加工链条不长，品牌农产品不多；工业产业高端化、智能化、绿色化水平不高；服务业传统业态多、新兴业态少。

肯定成绩、正视问题的基础上，沈晓明就如何推动县域经济高质量发展强调，要树立和践行正确政绩观，牢牢把握县域经济发展的重要原则。

那就是坚持高质量发展这个根本要求，坚持走特色化差异化发展的路子，坚持以人民为中心的发展思想。同时，沈晓明还特别提到，要坚持一张好的蓝图干到底，以“功成不必在我、功成必定有我”的境界和担当，一任接着一任干，锲而不舍推动县域经济高质量发展。

在记者看来，坚持走特色化差异化发展的路子，就是坚持实事求是，精准施策，不仅是和别人比，更多是要和自己比，与过往比，做更好的自己。

▲浏阳的烟花产业享誉全球。（图片来源：红网）

事实上，此次座谈会之前，沈晓明在深入醴陵市、桃江县、古丈县、江华县调研县域经济发展时，强调要立足资源禀赋、立足本地实际、立足自身优势，要坚持实事求是，一切从实际出发，说的就是坚持走特色化差异化发展之路。

记者注意到，28日下午召开的省政府常务会，原则通过了《湖南省推进县域经济高质量发展实施方案（2022－2025年）（2023年修订）（送审稿）》《湖南省推进县域经济高质量发展考核评价办法（送审稿）》。

考核评价办法就是具体的“指挥棒”。为此，上午的座谈会强调，“要科学开展考核评价，抓好分类考核，引导各县市在各自赛道上比学赶超”。

“各自赛道”的“各自”二字就说明，未来湖南的县域经济发展，并不是所有的县都在一个赛道上你追我赶，而要走更适合自己的路。

比如：有的县以工业为主导，有的县以农业为主导，有的县以文旅融合为主导，湖南的考核标准将更加科学和精细。最终以“指挥棒”的变化来引导湖南县域经济发展向更科学、更优质的方向发展。

“高质量发展”作为县域经济发展的终极目标，透露出湖南县域经济发展的核心理念，即不管走什么样的特色化差异化发展之路，最终都要殊途同归，实现高质量发展。

就县域经济发展重点任务，沈晓明强调要着力补短板、锻长板、扬优势。

现场，毛伟明指出，当下全省县域经济发展，要突出问题导向、结果导向，着力补齐五大短板。

具体为：分类指导不够、统筹资源能力不强，产业特色不够、支柱产业不强，经济集聚度不够、园区带动力不强，财政收入不够、偿债能力不强，开放意识不够、开拓精神不强。

发展县域经济千头万绪，如何精准施策，着力补短板、锻长板、扬优势？沈晓明提出了“六个要”，包括：要发挥比较优势做大富民强县产业，要提高产业园区发展的质量和效益，要推进以县城为重要载体的城镇化建设，要在发展县域经济中推动共同富裕，要以更大的力度推进改革创新，要牢牢守住安全发展底线。

记者认为，破解县域经济发展难题的一把“钥匙”就是大力发展富民强县的产业。一旦找到了“钥匙”，就必须将“钥匙”的功能发挥到最大化，深入挖掘特色优势，推动产业集群发展。

当然，在这个过程中，我们要“坚持市场化导向”，政府该做什么，不该做什么，心中要有数。通过体制机制的改革创新，在发展过程中扬长补短，努力提高县域经济发展的质效。

如何保障湖南县域经济高质量发展的目标得以实现？沈晓明提出具体要求，全省各级党委、政府要把发展县域经济摆在重要位置，县市主要负责同志作为“一线总指挥”，要把责任牢牢扛在肩上、抓在手上，将主要精力放在抓发展第一要务上。

火车跑得快，全靠车头带。“火车头”的动能越强，区域发展这辆列车才能跑出加速度。同时，火车跑得快，一方面要增强动力，另一方面还要减小阻力。所以，会议指出，要切实减轻基层负担，让基层干部腾出更多精力用在干事创业上，要培养和用好一批堪当重任的干部，激励干部担当作为。

县域经济是省域经济的坚实支撑，牵一发而动全身，落一子而活全盘。发展县域经济，一直是湖南经济社会高质量发展面临的重大课题。

新的导向、新的考评，为湖南县域经济高质量发展指明了新的路径、注入了新的动能。