红网时刻新闻记者 何青 李赛凤 实习生 吴旋 长沙报道

翻开湖南省政协委员、株洲市攸县副县长王霞手中的省政府工作报告，空白处满满都是笔记，其中关于“民生”方面的内容都用笔重点划出来。

“湖南省政府工作报告给全省人民送上了一份温暖的民生大礼。”王霞表示，省政府工作报告提出，将持续办好“十大重点民生实事”，他每一个都标记出来，特别是在建设老年助餐服务点500个，提质改造“爱晚”老年学校100所内容旁，他写上了他的一些建议和感受。

湖南省政协委员、株洲市攸县副县长王霞。

今年省两会上，王霞带来的提案，也与养老相关——《关于支持民间力量助推城乡互助式养老高质量发展的建议》。

近年来，基层行政村（社区）积极应对老龄化挑战，因地制宜、一地一策积极探索互助养老建设，部分地方取得了明显的成效，湖南形成了湘潭“党建+莲湘颐老”、石门“社工+六助”、攸县“四心助老”、鼎城“三屋养老”、双牌“养联体”、韶山“60后”邻里互助养老等6种养老模式，王霞表示，“以上模式均以政府主导为主，民间力量参与度明显不足、积极性不高。”

在调研中，王霞发现了互助养老模式，在株洲攸县春联街道盘龙村，当地按照10元/天的标准（早餐2元，中晚餐各4元）收取老人用于助餐，基本维持原材料成本，通过春节、重阳节等传统节日募集物资10余万元开展村互助养老，加上对社会提供用餐服务所得的利润，能够支付工作人员的工资。

王霞介绍，他们在管理上所募集资金由老人选出的代表进行管理，使用情况及结余资金进行公示公开，这就形成了“自我管理、自我服务、自我监督、自我完善”社区互助养老新模式。

但目前，调动民间力量参与到村（社区）互助式养老事业，面临着基础设施不完善、社会力量参与度不高等难题和瓶颈。

对此，他建议：

省民政厅加大对行政村（社区）调研力度，重点是加强对支持民间力量助推村（社区）互助养老模式探索，重点从助餐拓展到助医、助浴、助洁、助行等服务。基层政府在“引导、选人、规范、监督”等方面发挥作用，形成“小而美”民生项目的典型经验进行总结，条件成熟后予以推广。

省民政厅鼓励支持引入民间力量参与村（社区）互助养老模式。加大对村（社区）互助式养老的政策扶持力度，建议凡是新建、改扩建的社区养老中心，设施配套齐全、管理规范、运行较好的给予一定补助。实行运行费奖补，对村（社区）互助式养老运行中的水、电、取暖等公共费用进行补贴。实行助餐服务，按照每人每餐的标准进行就餐补贴。实行管理费奖补，根据村（社区）养老的类别分别给予一定的奖补。

乡镇基层政府充分调动离任村干部、乡贤和社会贤达的力量，推广老年人自我管理、自我服务，助力养老发展；并结合“门前三小”阵地，开展老人喜闻乐见的文娱活动。城区可以建立养老志愿服务队，利用志愿者的力量为老人开展疗养康复、打扫卫生、上门送餐、起居照料等服务。