红网时刻记者 彭团 通讯员 刘姣青 长沙报道

加快发展新质生产力、持续提升生产性服务业占比、培育专精特新中小企业、大力补贴新兴产品……1月14日，省政府工作报告中一连串“新”词引人瞩目。一起透过省委党校经济学专家的解读，展望湖南向“新”而行，因地制宜发展新质生产力的未来图景。

报告摘要： 续提升生产性服务业占服务业比重

专家解读：省委党校经济学教研部副主任、教授 李伟舵

生产性服务业是指为保持工业生产过程的连续性、促进工业技术进步、产业升级和提高生产效率提供保障服务的服务行业。生产性服务业是推动二、三产业加速融合的关键环节，提升生产性服务业占比是向结构调整要动力、促进经济高质量发展的重大措施。

2024年9月，湖南省政府发布《湖南省“两业融合共进”行动方案（2024—2027年）》，锚定国家重要先进制造业高地的目标，加快发展现代服务业特别是生产性服务业。围绕全省“4×4”现代化产业体系，以产业链龙头企业、行业骨干企业、专精特新企业、平台型企业等为主体，全面推进两业“嵌入式”“强链式”“延伸式”融合，放大“湖南制造+湖南智造+湖南服务”耦合效应，拓展产业发展空间。确保到2027年，全省规模工业先进制造业增加值占制造业比重超过53%，生产性服务业占服务业比重超过45%，以高质量生产性服务业供给推动先进制造业高质量发展。

湖南省已初步形成以金融服务、批发经纪代理服务、货物运输仓储邮政快递服务等为支柱的生产性服务业体系。我省生产性服务业总量规模持续扩大，拉动力持续提高，2023年生产性服务业增加值为11156.8亿元，增加值占GDP比重为22.3%，占全部服务业比重为42%，对GDP增长的贡献率为25.7%，拉动GDP增长1.2个百分点。但同时也面临结构不优、开放性不足和发展支撑不强，仍滞后于工业发展的需要。

生产性服务业是工业发展的“润滑剂”和“助推器”。持续提升生产性服务业占比，一方面要做好引育文章。政府在招商引资时，要更多关注生产性服务业，尤其是各服务环节上的专精特新中小企业，同时培育更多从事生产性服务的独角兽企业。另一方面要做好分离文章。一是分离发展科研企业。二是分离发展物流企业。三是分离发展服务外包企业。

报告摘要：持续实施“以旧换新”等系列促消费活动

专家解读：省委党校经济学教研部副主任、教授 蔡景庆

省政府工作报告中提出：“推进提振消费专项行动，持续实施‘以旧换新’等系列促消费活动。”彰显“以旧换新”在提振消费和促进经济发展中的重要作用。湖南今后可从以下几方面入手，持续提升“以旧换新”政策的效能：

做好春风化雨政策宣传，畅通政府与企业、消费者的“传输线”。常态化开展“走找想促”，继续做好企业帮扶工作，提高帮扶效能。特别是在上门服务中，做到“简单问题现场办理、个性问题因企施策、共性问题专题研究”。

提供高效快捷资金保障，抓住政策有效落实的“牛鼻子”。切实用好下达湖南的超长期特别国债，根据项目的实施进度及时拨付资金，确保资金花在刀刃上。比如，发挥好金融政策的杠杆作用，为有意向更新设备的企业提供低息贷款，提高企业大型设备更新的积极性。

统筹兼顾部门协作，打好政策执行的“组合拳”。“以旧换新”等政策执行，涉及财政、生态、工业、农业等领域，必须保证各领域政策的统一性与一致性。各部门可通过召开跨部门定期会议、信息共享和成立联合工作小组等形式，实现政策效能最大化。

大力补贴新兴产品，增强新质生产力的“支撑性”。湖南应抢抓“以旧换新”等政策机遇，逐步更新和淘汰高耗能低效率的设备，推动产业转型升级，优化产业结构。应利用契机，着力发展高端化、智能化、绿色化的项目，推动新质生产力发展。

开展科学严谨政策评估，适时做好落地实践“回头看”。“以旧换新”等政策实施的长期效果如何，还需要做怎样改进？需要积极推进科学严谨政策评估。评估要把握好“政府端”和“市场端”，并进行因地制宜、因时施策研究，为我国“以旧换新”等政策实施提供好经验好样本。

报告摘要：力争新增省级以上专精特新中小企业800家

专家解读：省委党校经济学教研部教授 杨大庆

省政府工作报告提出，力争新增省级以上专精特新中小企业800家。

专精特新中小企业是指具有专业化、精细化、特色化、新颖化等优势的中小企业。这类企业专注于产业链上某个环节，聚焦核心主业，深耕细作；追求精益求精，不断优化生产工艺、管理流程、服务方式；具有自身的特色和优势，提供有特色的产品和服务；不断开发新的产品和服务，引入新的技术和模式，适应新的市场和需求。

近年来，湖南省不断加大专精特新中小企业培育力度，一大批优质企业脱颖而出。2024年，湖南累计培育省级以上专精特新中小企业超过4000家，其中国家级专精特新“小巨人”企业543家，国家制造业单项冠军72个，位居全国前列。我省专精特新中小企业锤炼“独门绝技”、手握“拳头产品”、勇当“配套专家”，成为产业链补链强链的主力军，为推动制造业高质量发展源源不断注入新的动力。

下一步，我省要加大专精特新中小企业培育力度。要支持技术创新。实施首购、订购及政府购买服务等支持，促进专精特新企业创新产品的市场化和产业化，提供“点对点”的技术创新、上市辅导、投融资、数字化应用、工业设计等专业服务。要夯实产业基础支撑。围绕重点领域龙头企业产业链供应链需求，鼓励专精特新企业加大产业化投入，着力提升产业链供应链韧性和安全水平。要加强融资促进。推动金融机构为专精特新企业提供普惠性、创新性金融产品和服务，完善专精特新企业融资促进方案，加大融资支持力度。

报告摘要：加快发展新质生产力

专家解读：省委党校经济学教研部教授 杨娜曼

发展新质生产力的主攻方向就是以科技创新引领现代化产业体系建设。当前，战略性新兴产业正在快速发展壮大，未来产业也在孕育发展，我国已进入创新型国家行列，一些前沿领域开始进入并跑、领跑阶段，科技实力正在从量的积累迈向质的飞跃，从点的突破迈向系统能力提升，湖南完全有能力抓住新产业培育的重大历史机遇。

一是产业培育取得新进展。旅游业总收入迈上万亿新台阶，全省万亿级产业达到6个；绿色智能计算产业突破8500亿元，正加快迈进万亿目标；衡长株潭特高压输变电装备成为我省第5个国家先进制造业集群；新增硬质合金等7个国家中小企业特色产业集群，国家级制造业单项冠军企业总数达72个，均居中部第1位。

二是壮大新兴产业布局未来产业取得新突破。在新赛道上培育新优势，推动航空航天、北斗规模应用、低空经济、智能衡器计量、智能网联汽车、磁浮智轨、新能源等新兴产业加快发展，新能源汽车保持快速增长。布局未来产业，着眼科技革命和产业变革抢占制高点，发展人工智能、量子科技、前沿材料、人形机器人、合成生物等前景无限的未来产业，创建一批未来产业先导区。动态编制“4X4”现代化产业体系创新图谱；力争高新技术产业增加值增长8%；打造国家绿色智能计算产业先导区、力争产业规模突破万亿元。

三是推动传统产业转型升级再塑新标杆。以先进制造业高地3大标志性工程为牵引，聚焦“4X4”现代化产业体系，深入推进13条重点产业链倍增计划，打造具有湖南特色优势的产业集群。大力实施产业培塑行动，提升产业能级，升级传统产业，应用数字、绿色技术改造提升传统产业，推动钢铁、石化、有色、食品、轻纺等行业向价值链高端攀升，打造一批领跑行业的标杆企业，培育一批享誉全球的知名品牌。推动工程机械、轨道交通装备、建筑业、汽车产业等形成更具竞争力的优势产业集群；壮大园区主特产业、支柱企业。

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