红网时刻新闻记者 王杨 李丹 李兵 长沙报道

“在我深入一线进行走访调研的过程中，长期观察到一个现象，由于民营企业在市场中相对弱势的地位，导致在与国有大中型企业进行交易时，频繁遭遇应收账款被大量拖欠且拖欠周期过长的情况。”今年省两会，省政协常委，省工商联党组成员、副主席漆平波提出建议，要加强民营企业应收账款管理。

省政协常委，省工商联党组成员、副主席漆平波。

漆平波分析，拖欠应收账款会直接导致民营企业资金流不足，造成民营企业服务及产品经营供应链出现断链危机，严重影响了民营企业的经营和发展。

民营企业应收债款回收为何如此困难？漆平波总结了三方面的困难：受经济下行影响致使市场流动性降低；财政吃紧导致国企付款能力不足；民营企业自身经营问题。

为有效缓解民营企业应收账款难的现实窘境，漆平波提出了三大建议。

首先，建立完善清欠应收账款的工作机制。落实省委十二届七次全会确定的第一批重点推进的12项重点改革事项中“第1项”，“构建‘连还债’清偿机制”。由政府主导成立清欠工作领导小组，及时出台清欠工作方案。

绝大多数中小微企业不会就迟延支付款项向国有企业起诉维权。因此，为避免国企涉诉陷入被动困境，应主动启动对中小微企业负债情况的定期调查，摸清应收账款底数。为弥补政府部门调查力量不足的情形，可充分发挥第三方企业、行业协会信息收集功能，保证调查数据的真实性与客观性。

其次，完善民营企业应收账款确权机制。《中小企业促进法》第二十条针对应收账款融资做出过明确规定。当前，现有应收账款融资政策主要针对大型公司，中小微民营企业应收账款确权难，政策无法惠及中小企业。

建议由政府出面规范，要求企业间业务活动必须有合同和发票等有效凭证，便于确权开展。中小微民营企业以应收账款担保融资的，机关、事业单位和大型企业必须在企业提出确权请求后及时确认债权债务关系，推动大企业支持上下游中小企业开展供应链融资。

最后，依法严防新增对民营企业账款增量。对政府投资类项目，要严格条件审核，没有明确资金来源和制定资金平衡方案的，一律不得审批开工建设。严禁要求企业带资承包政府工程项目，坚决杜绝“打白条”行为，彻底清理取消没有法律法规依据或未经国务院批准的工程领域涉企保证金项目。

加大对瞒报漏报、恶意拖欠、新增拖欠等问题查处问责力度，完善信用体系建设，将无故不还、久拖不决、恶意拖欠等单位依法依规进行追责。