编者按：2019年湖南省两会期间，省人大代表们积极履职，为人民发声，向省十三届人大二次会议提出1398件建议。一年快过去了，其中一大批建议在相关部门的高度重视下办出了成效，惠及广大百姓。红网推出“建议落地 百姓受益”系列报道，讲述群众由建议办理所带来的幸福感和获得感。

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红网时刻记者 吴公然 长沙报道

幼有所育，关系到千家万户。

为了满足人民群众对优质学前教育的期盼，推进学前教育事业改革和发展，在2019年湖南省两会上，多名省人大代表针对目前学前教育面临的困难和问题，纷纷提出自己的意见和建议。

不管是破解“入园难、入园贵”，还是如何“好入园、入好园”，代表出力，最终是为了让百姓受益。那么，代表提出了哪些好建议，办理成效如何？

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“雨花模式”让更多幼儿园姓“公”

作为机长，经常驾驶飞机在天上飞来飞去的宋大勋，不管多忙多累，4岁多女儿的入园问题一直是他的牵挂。“希望女儿能就近入园，早晨可以多睡半小时。” 他说。

宋大勋的愿望在今年秋季开学时实现了，他女儿就近入了离家不远的雨花区教育局幼儿园三幼集团建发幼儿园。作为一家公办园，软硬条件优越，价格还比一些民办园低，解决了他的心头病。

建发幼儿园园长李芯介绍，作为小区配套园，该园由建发集团承建，于2018年10月竣工验收交付，2019年3月开园。该园建有沙池区、幼儿图书馆、生活体验馆等设施，实行园长负责制及教职工聘任制，保教人员全部为大专以上学历，全部持证上岗。

雨花区教育局党组书记、局长张新卫表示，该区优先发展公办园和普惠园，将所有的公办幼儿园定为公益二类事业单位，对幼师进行单独核编，全区公办园和普惠性民办园占园所总数超过80%，向老百姓供给优质学前教育。

该区把整治小区配套幼儿园作为发展学前教育事业的重要抓手，积极促进开发商履行教育配套义务，落实配套幼儿园与住宅小区首期同步建设、同步交付的政策，高标准建设、高品质装修后移交，高质量举办为公办园或普惠性幼儿园。

为了让更多的幼儿园姓“公”，该区按照“委托举办、共同管理、公办收费、政府补差”模式，创新公办园举办方式，对委托公办园进行事业单位法人登记。

截至2019年10月底，雨花区新增普惠园学位2万余个。

在老师的指导下开展活动。

代表建议为学前教育事业贡献智慧

“雨花模式”落地见效，背后有代表贡献的智慧。2019年省两会上，围绕提高公办园占比、破解幼儿教师短缺、加大幼儿教育投入等方面，多名代表提出意见和建议。

目前“入公办园困难”“入民办园贵”仍是困扰老百姓的烦心事之一。据赵丛笑代表调查，湖南一些地区存在公办幼儿园占比太小、幼儿园总体布局不科学、幼儿园建设标准不高等问题。她建议，进一步优化学前教育布局，严格幼儿园建设标准，加强学前教育管理。

城市学前教育“优质化”和“贵族化”，学前教育入学人数激增、幼儿教师水平有待加强，师资队伍不稳定等问题，让朱俞蓁代表很着急。她认为要解决这些问题，需要在学前教育资源扩容、学前教育师资队伍建设、学前教育管理等方面发力。

针对当前没有幼儿教师编制，且补充渠道单一，补充缺乏政策保障，进口不畅，幼儿教师招考条件过高，招录指标少等问题，欧德文代表建议，从政策层面建立健全幼儿教师补充机制，拓宽培养幼儿教师渠道，降低招聘条件，增设幼儿教师招聘岗位，增加幼儿教师招考指标。

欧爱国代表认为，农村贫困偏远地区学前教育和民办学前教育存在的问题多，是教育均衡发展中的“最短板”。他建议增加农村办园数量、提高办园质量、多渠道筹措资金、普及农村建园、提升农村幼儿园保教条件，广泛动员社会力量支持农村学前教育发展。

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建议办理单位出台政策措施干货多

代表们的建议得到办理单位的高度重视，在充分吸纳代表建议的基础上，出台了“干货成色”十足的政策措施，办理情况得到代表认可。

记者从省教育厅了解到，为加大学前教育财政投入力度，2019年出台了学前教育生均财政拨款标准，明确按照每生每年500元的标准，将公办幼儿园和质量完全达标的普惠性民办园纳入补助范围。

湖南从2019年起建立学前教育生均公用经费拨款制度，覆盖全省所有公办幼儿园以及办园质量完全达到标准的普惠性民办幼儿园。公办幼儿园生均公用经费基准定额从2019年起落实，普惠性民办幼儿园在完成重新认定工作后，从2020年起落实。现阶段为每生每年500元，以后视情况动态调整。

幼儿园生均公用经费主要用于保育教育活动及行政管理、后勤服务所开展的日常消耗性支出。学前教育生均公用经费基准定额补助资金，按幼儿园隶属关系，由省、市州、县市区财政共同承担。

此外，在学前教育资源扩容方面，采取建设一批农村公办幼儿园、推动城镇小区配套幼儿园治理、支持街道和国有企事业单位举办公办园等措施，多途径扩大普惠资源覆盖面，缓解“入园难、入园贵”问题。

在破解幼儿教师短缺问题方面，与省委编办衔接，拟在全省事业编制内统筹调剂1万名左右的编制下达到各市州，用于公办幼儿园教职工配备，缓解各地公办幼儿园教职工编制不足的突出矛盾等。