时刻新闻
编者按：这里是湖南永州，这里是大美潇湘2.0版。回顾2019年，永州市经济发展稳中提质；“三大攻坚”扎实推进；生态环保成效显著；城乡建设同步发展；改革开放持续深化；民生福祉不断增进；从严治政不断加强……九县两区在迈向小康的道路上各自发力，共同发展，春风得意马蹄疾，快马加鞭不下鞍。
祁阳篇————高颜值的“无废新城市”
2019年，为践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展新理念，更好地满足人民群众对美好生活的向往，祁阳县以实施“四大行动”“十大工程”为抓手，率先启动“无废城市”创建工作，打造天蓝、水清、气净、景美的精致城市，建设宜居、宜业、宜游、宜商的美丽家园。
城南门户。蒋盛文 摄
“六出城三取缔”：让城市更有品质
2019年，为切实巩固创建国家卫生县城的成果，进一步提升城市管理水平，让县城更有“颜值”，祁阳县全面实施了“六出城三取缔”行动，即畜禽养殖出城，废品收购出城，噪音、废水、废气、污染企业出城，老旧闲置二手车辆出城，修车、洗车场出城，大理石、钢材、建材加工厂出城；全面取缔城区地陷式垃圾收集点，取缔旱厕，取缔城区搭棚子设灵堂、办丧事。
5个月集中整治，执法人员的辛勤汗水换来硕果累累。“六出城”方面：城区内拆除搬迁畜禽养殖场191个、2.6万平方米；42家无证从事废品收购的门店面依法取缔关停；386家餐饮门店全部安装油烟净化器，城区设立噪声监测点185个；5个二手车交易市场迁出城区、61家租期未到的洗车场所全部规范经营秩序、杜绝了室外作业；所有的大理石、建材加工厂全部出城。“三取缔”方面：城区14座地下式垃圾收集点全部拆除硬化；245处城中村旱厕、12座社区公共旱厕一体取缔到位，新改造无害化厕所133户、公共厕所10座；侵占街道打灵棚、办丧事的现象消失，燃放烟花、纸钱的历史一去不返。
改扩建后的自来水厂。
一拆二改三种四清洁：让农村留住“乡愁”
为留住曾经望山见水的乡愁，祁阳县把美丽乡村“一拆二改三种四清洁”行动作为“无废城市”创建的一个内容来抓，统筹推进农村的拆危控违、改水改厕、绿化美化、环境治理、村庄规划、集中建房等工作，2019年已累计拆除危房空心房340.7万平方米、改水4万户、改厕 5.2万户，完成了所有村庄规划编制，新建村民集中建房点25个，实施了4个建制镇 4700 户共计250万平方米的风貌改造。同时，在居民集中点推行“三格化粪池+小微人工湿地”污水治理模式、城乡环卫一体化“垃圾不落地”管理模式，做到精细化、人性化管理，让群众从每个细致入微的设计中，切实感受到城市的温度，打造成“产业发展示范带、人居环境示范区、乡村旅游示范片”，做到一步一景、一村一品、一村一韵。祁阳的“一拆二改三种四清洁”行动得到了省市领导的充分肯定，为全省农村人居环境整治提供了可复制、可借鉴、可推广、可持续发展的“祁阳模式”。在“一拆二改三种四清洁”行动中探索形成的农村改厕技术导则同时为全省“厕所革命”提供了技术规程“祁阳样本”。
海螺水泥协同处理生活垃圾项目。
固废危废综合处理利用：让垃圾变“废”为“宝”
创建“无废城市”，一个重要内容就是通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进废弃物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将废弃物环境影响降至最低。
2019年，为了加快实现这一目标，祁阳县依托祁阳海螺水泥，成功引进海创固废危废综合处理利用项目，总投资1.2亿元，设计处理规模为10万吨/天。该项目2018年12月正式动工建设，2019年10月竣工，已获得环评批复处理的废物12大类149子项（含一般固废），每年可处置危险废物7万吨、一般固废3万吨。目前，该项目正在处在设备调试阶段，2020年1月正式投用。
项目服务协调小组的负责人赵国华说：“这是全市目前唯一一个即将投用的固废危废处理项目。除医疗废弃物、电子废弃物、放射性废弃物外，它能够完全承担县内所有固废、危废的综合处置与利用，通过1400-1800℃高温焚烧处置，将废弃物转化为水泥生产原料，直接变‘废’为‘宝’”。
祁阳是全国生猪调出大县，年出栏生猪120万头，畜禽粪污等废弃物的处理也是一件大难事。县委、县政府在推动固废危废综合利用的同时，再出妙招，双管齐下，在推动固废危废综合利用的同时，大力推动畜禽粪污资源化利用，一方面通过积极争取，成功列入了全国畜禽粪污资源化利用整县推进试点县；另一方面，通过招商引资，与湖南科森公司开展深度合作，投资1亿元，新建农业废弃物资源化利用与环境污染综合治理整县推进“五位一体”生态循环项目，年处理畜禽粪便18万吨、尿液污水45万吨，产出高品质有机肥5万吨，实现年产值1.2亿元以上。到2020年，该项目将把十里坪畜牧场这一养殖污染重灾区打造成为可复制、可推广、可学习、可持续发展的畜禽粪污综合处置和资源化利用示范基地。
固废危废、畜禽粪污，加上2016年建成投用的海创生活垃协同处理项目，祁阳县已在全市率先实现了垃圾处理从“填埋式”向“资源化利用”大转变。
海螺水泥协同处理生活垃圾项目 。
强力整治突出问题：让创建更有“温度”
创建“无废城市”，就是要从群众最关注的问题抓起，从环保最突出的问题改起，打好蓝天碧水净土保战，让百万人民共享美好生活。2019年6月，中共祁阳县委第十二届六次全会的决定掷地有声。
为让群众喝上干净的水，祁阳县深入推进黑臭水体、入河排污口、饮用水源地等专项整治行动，特别是对全民最关注的水库投肥养鱼问题，县政府将其作为2019年的第一号人大代表建议办理件，采取政府主办、部门领办、代表督办的方式重点推进，所有饮用水源水库和19座重度污染水库全部退养到位，72座水库终止承包合同，水库周边养殖场全部搬迁。通过持续不断的整治发力，祁阳县饮用水源保护取得明显成效，实现了全域水质达标率100%、省控断面水质达标率100%。
为让群众呼上新鲜的空气，祁阳县组织开展了为期半年的建筑扬尘、渣土运输专项治理，住建、城管部门实行二十四小全天候监管，所有建筑工地全部落实“六个不开工、七个100%”和“八个必须”的要求，渣土车辆实行全封闭运输，城区道路每周开展一次机械化清洗。同时，由科工、环保部门牵头，组织开展“散乱污”企业综合整治，对污染物排放不达标的企业，依法依规关停取缔一批、整合搬迁一批、升级改造一批。作为全市最后一家煤矿——祁阳县沙五井煤矿，2019年按照全省淘汰落后产能的政策要求，依法关停，从此退出历史舞台。在多方共努力下，祁阳的县城空气环境质量优良率连续11个月保持在90%以上。
大村甸水厂。蒋盛文 摄
城乡供水一体化：让百姓用水更安全
祁阳县大村甸、文明铺、龚家坪、黎家坪等五镇一办一场地处衡邵干旱走廊的核心地带，近29万群众长期面临缺水困扰。启动“无废城市”创建工作以来，县委、县政府把解决29万人的饮水难题作为2019年的第一号民生实事来抓，在全省率先规划实施城乡供水一体化工程，举全县之力推进一期工程大村甸水厂建设。该项目采取PPP模式，由北京碧水源科技股份有限公司承建，总投资3.65亿元，设计供水量6.1万吨/天。项目于2018年11月动工建设，2019年10月13日建成通水，只用了350天时间，创造了项目建设的“祁阳速度”，现已完成开户近3万户，北部五镇一办一场近29万群众的饮水难题一去不返。大村甸水厂也被百万群众点赞，称为祁阳的“南水北调”工程。
2019年10月，城乡供水一体化二期工程又被提上议事日程，新建进宝塘、潘市两个供水厂，设计供水量为7.5万吨/天，总投资6.72亿元。整个项目建成后，所有农村居民将用上“优质、安全、充足、经济、惠民”的自来水。
雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。祁阳县“无废城市”创建工作规划实施了“四大行动”“十大工程”，其中投资5000万元以上的重大引领性项目13个，配套项目86个，2019年全面推进并实现了良好开局，为建设精致城市、公园城市、美丽城市打下了坚实基础。（时刻新闻记者 于佳丽 通讯员 唐书东 欧阳迎春 刘志军 蒋盛文）
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来源：红网
作者：于佳丽
编辑：王津
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