桂东:“村务员”巧织幸福网

2021-05-30 17:31:15 红网时刻
作者:陈应时 张前宝 胡用梅 编辑:龙芳华
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红网时刻通讯员 陈应时 张前宝 记者 胡用梅 郴州报道

初夏时节,走进桂东县城乡,青山绿水掩映中,一幅幅美丽和谐的画卷徐徐展开:一条条道路干净整洁、一行行树木碧绿青翠、一户户庭院整洁有序、一张张笑脸幸福温馨,处处洋溢着勃勃生机,一阵阵悦耳的欢笑声飘荡在田间地头、农家小院……

近年来,桂东县创新探索乡村网格化“微治理”体系,积极推行“一员多用、多员合一”的“五员”整合成“村务员”的管理模式,巧织乡村治理一张网,构建“共建、共管、共督”体系,人民群众的安全感、获得感和幸福感稳步提升。

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美丽新农村

整合:全覆盖建网

“我们坚持把创新网格化治理机制作为强化乡村治理有效抓手,通过‘五员’整合,有力地织密乡村治理一张网、拧成乡村治理一股绳、下好乡村治理一盘棋。”桂东县委书记伍志平这样说。

桂东县建立了卫生保洁、综治维稳、森林防灭火等公共服务体系,全力打造采集信息、发现风险、服务群众的“第一触角”。

从2019年起,桂东县以“格”为基础、以“网”为依托,在原有“五员”管理体系的基础上,按照“资金整合、一岗多责、网格管理、提升待遇、职责明确、一线考核”的原则,将全县生态护林员、农村(河道)保洁员、公路养护员、交通劝导员、安全生产监管员等村级公益性岗位“五员”统一整合成“村务员”,以增加贫困户和边缘户的经济收入,调动其积极性,助力脱贫攻坚,从而整合有限的人力资源,催生出更强劲合力,助推人居环境全面升级,进一步促进乡村和谐,全面提升乡村治理水平。

同时,对农村保洁等公益服务实行网格化管理,按照属地性、整体性、便利性的原则,将全县12个乡镇(场)113个村(社区)划分为若干个网格,按照“网中有格、格中有人、人在格上、事在格中”的网格化管理模式,由村支部书记担任网格长,“村务员”担任网格员,建立“责任全覆盖、管理无缝隙、情况全掌握、服务不遗漏”的网格化村务管理体系,做到横向到边、纵向到底,实现了卫生保洁、交通劝导、护林防火、安全生产监管等公益服务全域覆盖。

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干净整洁的东洛乡下洞村

创新:精细化管网

在东洛乡下洞村,笔者沿路采访中,没看到一处垃圾,映入眼帘的是一幅屋舍俨然、阡陌纵横、鸡犬相闻的和谐景象,青山绿水映衬,处处皆是美景,洁净、亮丽的村庄让人印象深刻。

“原来要5个人以上才能完成的活,现在1人就能搞定。幸福感爆棚,我觉得挺好!”东洛乡下洞村居民李素球一脸自豪。

桂东县实行“县级统筹、部门指导、乡镇管理、村组落实”模式,整合“村务员”全部职能,实行“一员多责,择优录用,统筹兼顾”机制,即一人履行固定网格内的护林(鸟)、保洁、农村道路养护、安全生产监管、交通劝导、河道清理、环境保护等岗位职责。

按照“经费随事转”原则,县财政每年统筹整合资金2000余万元及村级光伏发电收益用于保障“村务员”工资待遇,按因素分配法划拨到各乡镇(场),实行经费包干制。

同时,组织开展有针对性的业务指导和专业培训,提升“村务员”的整体素质和履职能力,并建立健全了“县级每季督查、乡镇每月考核、村级每日检查”的公益性岗位人员考核工作管理机制,将日常检查和定期考核结果与网格岗位人员绩效工资挂钩。

各乡镇严格按程序选拔、录用、聘用“村务员”,实施日常的管理、考核、监督,建立了优胜劣汰的选用机制,及时调整更换不适应工作要求的人员,对考核不合格和因工作失误造成重大影响和损失的人员,由乡镇依法予以解除劳务合同、不再聘用。

统计数据显示,2020年全县核减绩效238人次,解聘5人。

“村务员”每人月工资由60—200元不等统一调整为1180元,并购买每年300元意外保险。”桂东县农业农村局相关负责人介绍说,彻底解决了人员分散、补贴少积极性不高、履职不到位的问题,既保证了工作落实,又为群众就近就地就业提供了岗位。

截至目前,全县共聘用“村务员”1358名,并按照“定好位,全域管理网格化;定好岗,全员配置专职化;定好责,全部职能清单化;定好规,全程督考常态化”的“四定四化”管理模式,推动“村务员”工作专业化,让“村务员”成为“全能管家”,彻底打通了服务基层、治理乡村“最后一公里”,有效提升了乡村治理效能。

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青山乡组织“村务员”志愿服务队对孤寡老人、困难户开展卫生帮扶活动。

出彩:一体化用网

见到青山乡寨坪村“村务员”郭中雄时,他正忙着用推车把垃圾推到不远处的垃圾箱里。一个扫把、一把钳子、一个撮箕、一套红马甲,是他的标配。每天,他都要到村里各个角落巡逻,有垃圾需要清理时便积极主动前去清理,有森林防灭火、危害村民等事情发生时,他也要冲锋在前,确保村民的生命财产安全。

“通过‘村务员’的维护与监管,村民的文明意识提高了。”桂东县青山乡寨坪村村支书、主任郭利时说,自从推广“村务员”治理模式以来,各个角落都留下了他们的身影,为村里平安建设、环境美化等贡献了力量,促进乡村和谐的同时也助力了乡村振兴。

为做实做细为民服务工作,打通服务群众最后一公里的“梗阻”问题,给“村务员”定职责、明任务、拉清单,除履行日常职责外,积极争当“党委政府政策宣讲员”“人民群众矛盾调解员”“信访维稳情报信息员”,有效打通乡村治理的“神经末梢”。

普乐镇村务员在清理塌方路面的砂石淤泥.jpg

普乐镇村务员在清理塌方路面的砂石淤泥。

“现在是危险的时候,我把事情做好了,心里才踏实。”5月17日晚,桂东县境内普降暴雨,普乐镇东水村“村务员”郭楚兵格外注意,披上雨衣就外出到河沟、山坡边查看情况,又挨家挨户上门提醒大家做好防范,直到凌晨1时,雨越来越小他才回家。

第二天一早,他又上门入户走访群众,谈疫苗接种感受,积极宣传疫苗接种的科学性、安全性,引导群众尽快接种疫苗。

平日里,桂东县“村务员”忙碌的身影活跃在乡村各个角落中,他们走村串户,把问题解决在“神经末梢”,处处弘扬正能量。

去年新冠肺炎战“疫”中,桂东县成立了“村务员”巡查队,穿上红马甲、别上红袖章,翻山越岭、进村入户,广泛宣传、摸排测温、消毒杀菌、设卡劝返、生活保障,筑起了一道道“防火墙”。

如今,桂东县的乡村就如一幅幅洁净的田园风光画,美不胜收:房前屋后干干净净,道路两侧整洁有序,垃圾死角不见了、文明用语更多了、居民笑脸更灿烂了,到处洋溢着和谐、文明、美丽的气息。“村务员”管理模式,已在桂东落地生根、开花结果。

走进沤江镇金洞村,绿树掩映、如诗如画的村庄让人陶醉,这里,生态宜居,乡风更文明:文化墙悬挂着文明标语,“村村响”巡回播放着村规民约,村里还定期组织评选“洁净家庭”等先进典型,这个中国美丽休闲乡村处处焕发着乡村文明新气象。

作为创新社会治理模式大政策背景下的一次基层尝试,桂东县找到了一条经济发展与社会治理同步的有效路子:连续3年入选中国最美县域榜单,2019年被授予“全国绿化模范县”称号,2021年入选中国最美乡村百佳县市榜单;连续20年被评定为全省“平安县”,是全省唯一的国家级和省级信访工作“三无”县;桂东空气质量达国家一级标准,空气优良率达100%,连续3年排名全省第一;连续3次在全市“搞卫生、除垃圾、清杂物、防疫情”活动综合考核中排名第一,8个乡镇被评为全市“洁净乡镇”。

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